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湖南法治報(bào)訊(通訊員 熊榮興 曾秭曼)司法建議是人民法院依法延伸審判職能、主動(dòng)參與社會(huì)治理的重要途徑，是落實(shí)“抓前端、治未病”的重要方式。

2023年以來(lái)，衡陽(yáng)兩級(jí)法院堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制發(fā)200余份高質(zhì)量司法建議，涉及行政執(zhí)法、社會(huì)治理、環(huán)境資源、民生保障等多個(gè)領(lǐng)域，精準(zhǔn)推動(dòng)糾紛前端化解，以“小切口”助推社會(huì)治理“大提升”，從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛。

嚴(yán)守耕地紅線，保障國(guó)家糧食安全

2022年張某來(lái)到衡陽(yáng)市衡山縣某村，發(fā)現(xiàn)該地農(nóng)田面積廣闊，欲在當(dāng)?shù)卮竺娣e種植艾草，遂與經(jīng)合社簽訂了《中藥材種植合作協(xié)議》，后合同雙方因種植管理、合同效力等多方面原因引發(fā)糾紛。衡陽(yáng)市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，雙方簽訂的協(xié)議內(nèi)容違反了土地管理法相關(guān)規(guī)定，該村組織未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變基本農(nóng)田的用途，將永久基本農(nóng)田出租給張某用于種植藥材，依法應(yīng)屬無(wú)效，對(duì)于合同無(wú)效所造成的損失，由雙方按照過(guò)錯(cuò)比例承擔(dān)責(zé)任。

“案子結(jié)了不代表耕地非糧化問(wèn)題沒了，違法占用耕地的現(xiàn)象是否普遍存在，還是要實(shí)地走訪才知道。”該案承辦法官?zèng)Q定親自去村里看一看。通過(guò)實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，這種情況并不是個(gè)例，涉案耕地所在村的村民大部分已不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)耕作，許多村民一邊選擇去周邊打工，一邊將自家的耕地出租賺點(diǎn)租金。

“倉(cāng)廩實(shí)則天下安。耕地保護(hù)事關(guān)國(guó)家糧食安全、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要牢牢守住18億畝耕地紅線，就必須實(shí)行‘最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治’?！背修k法官對(duì)該村負(fù)責(zé)人如是說(shuō)道。

為提高當(dāng)?shù)卣乇Ｗo(hù)意識(shí)，重視對(duì)轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)工作，避免占用基本農(nóng)田種植藥草等類似情況再次發(fā)生，衡陽(yáng)市中級(jí)人民法院向相關(guān)部門發(fā)出司法建議，聯(lián)合排查出違法占用耕地行為8起，并及時(shí)整改到位，達(dá)到了“辦理一案，警示一片”的效果，讓當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姸死巍爸袊?guó)飯碗”的底氣越來(lái)越足。

加強(qiáng)雙向保護(hù)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

信陽(yáng)毛尖，又稱“豫毛峰”，產(chǎn)于河南省信陽(yáng)市，是我國(guó)傳統(tǒng)名茶之一，深受廣大茶友喜愛。讓茶葉經(jīng)銷商賀某沒想到的是，他從家鄉(xiāng)信陽(yáng)采購(gòu)的信陽(yáng)產(chǎn)毛尖，因在銷售中擅用“信陽(yáng)毛尖”標(biāo)志被權(quán)利人起訴了，與他一同被起訴的還有其他27家茶葉經(jīng)銷商。

“我也不曉得為什么，都是信陽(yáng)產(chǎn)的毛尖，怎么就不能叫信陽(yáng)毛尖出售了?”另一茶葉經(jīng)銷商老王滿腹委屈地說(shuō)。原來(lái)，2023年5月，信陽(yáng)市茶葉協(xié)會(huì)市場(chǎng)工作人員經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，衡陽(yáng)市某些茶葉經(jīng)營(yíng)商店在未經(jīng)授權(quán)的情況下，擅自在其銷售的茶葉包裝上顯著地使用了“信陽(yáng)毛尖”標(biāo)志，信陽(yáng)市茶葉協(xié)會(huì)認(rèn)為該行為非常容易導(dǎo)致消費(fèi)者的混淆與誤認(rèn)，已經(jīng)構(gòu)成了商標(biāo)侵權(quán)，遂將衡陽(yáng)市28家茶葉銷售商訴至衡陽(yáng)市雁峰區(qū)人民法院，請(qǐng)求判令停止侵權(quán)并賠償損失。

經(jīng)承辦法官梳理發(fā)現(xiàn)，類似的茶葉商標(biāo)侵權(quán)案件的訴訟主體相對(duì)集中，原告以行業(yè)協(xié)會(huì)為主，被告大多系小本經(jīng)營(yíng)，法律意識(shí)淡薄，被訴侵權(quán)行為中最為常見的是銷售者在茶葉包裝盒、包裝罐、手提袋上的醒目位置使用了地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

為了落實(shí)涉案茶葉商標(biāo)專用權(quán)和消費(fèi)者合法權(quán)益雙重保護(hù)，同時(shí)還能兼顧中小企業(yè)生存發(fā)展，減少類案多發(fā)，承辦法官向衡陽(yáng)市茶業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出了《司法建議書》，并根據(jù)司法建議內(nèi)容對(duì)茶葉協(xié)會(huì)和經(jīng)銷商進(jìn)行了相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和法律意識(shí)，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，積極引導(dǎo)做好衡陽(yáng)本地茶葉地理商標(biāo)的培育、保護(hù)工作，努力打出具有雁城特色的茶葉品牌。

“感謝雁峰法院給我們帶來(lái)精彩的普法，讓我們學(xué)到了實(shí)用的法律知識(shí)，以后我們一定合法經(jīng)營(yíng)，共同促進(jìn)我們本地茶葉產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)!”某茶葉經(jīng)銷商誠(chéng)懇地說(shuō)道。

呼吁文明養(yǎng)犬，共建美麗宜居鄉(xiāng)村

狗是人類最忠實(shí)的朋友，尤其在農(nóng)村地區(qū)，狗不僅是百姓喜愛的寵物，更是“看家護(hù)院”的得力幫手。但近年來(lái)，犬類傷人、人與人之間因狗而引發(fā)的矛盾和惡性事件時(shí)有發(fā)生。2023年，衡陽(yáng)縣人民法院在辦理一起因農(nóng)村家養(yǎng)犬傷人而引起的糾紛時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝紘?yán)重。

“我們這養(yǎng)狗的人特別多，還有好多流浪狗，沒人管，時(shí)不時(shí)就有人被咬，那些狗都沒打疫苗，也不知道有沒有病?！碑?dāng)?shù)卮迕癖г沟馈?/p>

與城市相比，廣大農(nóng)村地區(qū)由于犬只數(shù)量更為集中龐大，基本以散養(yǎng)為主，加上管理松散等原因，導(dǎo)致犬只傷人、噪音擾民、環(huán)境污染等問(wèn)題更為嚴(yán)重，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅，且大多時(shí)候難以找到相應(yīng)的責(zé)任人，許多受害人維權(quán)困難。

為切實(shí)保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，助力建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，衡陽(yáng)縣人民法院向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議，督促其依法履職。一方面要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)范養(yǎng)犬意識(shí);另一方面要健全管理制度，完善村規(guī)民約。司法建議發(fā)出后，當(dāng)?shù)攸h委政府高度重視，動(dòng)員村鎮(zhèn)工作人員摸排轄區(qū)犬戶，并對(duì)流浪犬進(jìn)行收容整治，定期開展犬只免疫、信息登記、宣傳教育等服務(wù)，該鎮(zhèn)16個(gè)村(社區(qū))已全部將文明養(yǎng)犬納入村規(guī)民約。

“通過(guò)這次整治，大家都意識(shí)到文明養(yǎng)犬對(duì)居住環(huán)境和社會(huì)治理的重要性?！别B(yǎng)犬村民劉女士表示，今后將自覺規(guī)范養(yǎng)犬行為，為舒適和諧的居住環(huán)境盡一份力。

“一份建議、一份回函，法院與相關(guān)部門、企業(yè)形成了‘有諫有納’的良性互動(dòng)，協(xié)同促進(jìn)了相關(guān)制度完善，提升了社會(huì)治理效能。下一步我們將持續(xù)堅(jiān)持案件辦理與社會(huì)治理一體推進(jìn)，精準(zhǔn)把脈‘已病’，查找‘病因’，開出‘良方’，不斷提升人民法院化解社會(huì)矛盾、參與社會(huì)治理的能力和水平。”衡陽(yáng)市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)胡建福表示。

作者：熊榮興 曾秭曼

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)